体人字〔2010〕547号
各厅、司、局，各直属单位：
经总局批准，现将《国家体育总局关于〈2010-2020年干部教育培训改革纲要〉的实施意见》印发给你们，请结合本部门、本单位实际情况，认真做好贯彻落实工作。
国家体育总局
二〇一〇年十二月二十九日
国家体育总局关于《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的实施意见
为贯彻落实《2010-2020年干部教育培训改革纲要》(中办发〔2010〕18号)精神，进一步推进国家体育总局(以下简称总局)干部教育培训工作，结合总局实际，制定本实施意见。
一、指导思想与主要目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，服务于体育强国建设和更好实施人才强体战略，以完善培训运行机制为重点，以完善培训内容体系和丰富培训方式为手段，以提高培训质量为主线，以改革创新为动力，不断提高总局系统干部教育培训科学化水平，全面提高干部队伍素质和能力，积极推进总局学习型组织建设，为我国体育事业科学发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
(二)主要目标
建成与体育强国建设和体育事业科学发展相适应，与干部人事制度改革相衔接，与体育人才发展相配套，更加开放、更具活力、更有实效的有体育特色的干部教育培训体系，不断提高总局干部队伍的思想政治素质、知识素养和推动科学发展的实践能力、道德品行和精神境界。形成总局各职能部门及直属单位积极参与，总局干部培训中心、人力资源开发中心培训主渠道作用充分发挥，高等院校、科研院所及社会培训机构广泛合作的干部教育培训工作格局。形成以培训需求为导向，组织调训为主、自主选学为辅，激励与约束相结合，单位更加重视培训、干部积极参与，规范有序、健全高效的运行机制。形成遵循体育干部成长规律和教育培训规律，培训理念、内容和方式不断创新，更具针对性、实效性和吸引力、感染力的教育培训模式。形成职责分明、布局合理、制度健全、保障有力、效能显著的干部教育培训工作管理体制。
二、完善干部教育培训运行机制
(一)完善体现需求的培训计划生成机制
牢固树立按需培训理念，把需求调研作为培训计划生成的必经环节。组织人事部门根据体育强国建设和体育事业科学发展对干部队伍素质能力的要求和总局干部队伍规模、结构等实际情况，提出干部教育培训工作的指导意见和总体规划。干部教育培训机构组织专门力量开展总局干部教育培训需求调研，并以此为依据制定总局干部教育培训项目计划。继续坚持和完善人事司和干部教育培训机构培训计划协调会商制度，研究确定需求调研、重点班次、培训计划等事项。组织和实施各培训项目时，将培训需求调研成果作为课程设置的重要依据。
(二)完善组织调训为主、自主选学为辅的干部参训机制坚持和完善组织调训制度，加强对调训计划的统筹协调，提高调训计划的科学性和透明度。对政治理论、党性教育、党和国家重大战略部署等需要组织调训的，坚持实行组织调训。对各单位、各部门主要领导干部、重点岗位干部以及纳入体育人才培养专项计划的重点体育人才，实行组织调训。将组织要求和干部个人需求结合起来，逐步扩大干部在选择培训机构、培训内容、培训师资、培训时间的自主权。按照中央统一部署，在总局逐步推行干部自主选学工作。
(三)健全干部学习培训考核评价机制
严格执行干部教育培训情况考核制度，全面考核干部的学习态度和表现、掌握运用理论和知识、党性修养和作风养成等情况，重点班次要由组织人事部门进行考核并作出鉴定，并向干部所在单位反馈。到2011年完善干部教育培训登记管理制度，将干部学习培训情况和考核结果如实录入干部教育培训信息库，定期通报各单位干部教育培训工作开展情况。结合干部年度考核，开展述学评学考学活动。将参加教育培训情况作为干部年度考核的一项内容，干部教育培训情况考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。各单位干部教育培训工作的开展情况作为各单位领导班子年度考核的重要内容。
(四)完善干部教育培训激励约束机制
建立健全干部教育培训与干部管理的联动机制，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。提拔担任处级以上党政干部，要达到《干部教育培训工作条例(试行)》规定的培训时间要求，确因特殊情况在提任前未达到要求的，需在提任后一年内完成培训，仍未完成的要延长试用期。加大对各单位、各部门干部教育培训工作开展情况检查监督的力度。
(五)建立干部教育培训质量评估机制
研究制定总局干部教育培训工作教学质量评估办法和评估体系，定期开展干部教育培训评估工作。干部教育培训机构坚持组织学员对培训项目、课程设置、师资水平、教学管理等进行评价，并根据评价情况不断改进工作，提高教学水平。到2012年，在总局干部教育培训工作中普遍推行教学质量评估制度。
三、完善干部教育培训内容体系和培训方式
(一)制定分类培训大纲
按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，研究不同类别、不同层次、不同岗位干部的素质能力模型。到2013年，完成总局干部教育培训分类培训大纲，明确干部初任培训、任职培训、专门业务培训、岗位培训等班次的目标、内容和方式，不断提高干部教育培训科学化水平。
(二)完善培训内容体系
着眼于提高干部素质和能力，建立以培训需求为导向的培训内容更新机制，根据不同类别体育人才的特点和工作需要，制定各类体育人才教育培训内容体系。完善以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容体现体育特色的体育系统教育培训内容框架。积极开展全民健身、运动训练、体育科研、运动项目管理、运动队管理、赛事管理、场馆管理、产业管理等体育类专题培训项目。加强体育专业技术知识、技能训练培训教材建设，建立教材体系，开展教材编写，为各类体育专业技术人员培训提供针对性强、质量高的继续教育学习教材。
(三)创新培训方式方法
加强干部教育培训教学方式方法研究，将课堂教学、实践操作、学员论坛、专题研讨、教学参观、实地考察等多种教学方法更合理地应用于干部教育培训工作。坚持长期培训和短期培训相结合、面授和自学相结合、集中培训和分段式培训相结合的干部教育培训方式。坚持举办“周末课堂”，继续探索利用现代通讯技术和网络技术开展干部教育培训。根据培训专题的需要，科学组合，充分发挥各种教学方法、方式的作用。
(四)完善师资队伍选聘和评价机制
坚持“专兼结合，兼职为主”的师资队伍建设原则，面向社会公开选拔、择优聘用兼职教师，引导优秀师资参与总局干部教育培训工作。不断完善领导干部上讲台制度。做好兼职教师的考核评价及动态管理，将考核结果作为教师选聘的依据。到2010年，建成体系完善、更新迅速、管理规范的总局干部教育培训师资库。
四、加强干部教育培训管理
(一)完善干部教育培训管理体制和工作格局
进一步加强和完善在总局党组领导下的人事司归口管理、各部门各单位分工负责、密切配合的教育培训管理体制。完善总局干部教育培训联席会议制度。坚持完善以干部培训中心、人力资源开发中心为主渠道，各部门及各单位积极开展相关业务培训的总局干部教育培训格局，加强教练员学院等教育培训基地建设，整合系统内外教育培训资源。
总局重点抓好司局级、处级领导干部的任职培训、公务员培训和新进人员培训，指导全国体育系统开展好县级以上体育局长的业务培训。各部门、各单位要进一步明确干部教育培训工作负责部门和责任人，根据职能制定和完善本部门、本单位的干部教育培训方案，并积极组织实施。
(二)加强和改进学风建设
干部教育培训机构要坚持理论联系实际，从严治校，勤俭办学。学员要加强党性锻炼，端正学习态度，遵守校规校纪。教师要严守纪律、严谨治学、以德施教。组织人事部门要将干部的学习态度、参与程度、互动效果、学习成果作为评价学风的重要内容，到2011年出台《国家体育总局关于学风建设的有关规定》。加强培训期间的日常监督和管理。
(三)加强干部教育经费管理
建立健全以财政投入为主体、社会投入和个人承担相结合的干部教育培训经费投入机制。坚持使用和管理好“优秀体育人才培养”、“体育干部教育培训”等专项经费，为开展各类体育人才培训提供必要的资金保障。支持各级体育部门和各单位设立教育培训工作专项经费，拓宽经费来源，加大经费投入。鼓励社会力量积极参与体育干部教育培训工作。完善经费管理办法，加大总局干部教育培训经费使用监督力度和各单位干部教育培训经费保障情况检查力度。
五、加强组织领导
(一)加强领导协调，强化监督落实
总局各部门、各单位要高度重视干部教育培训改革，切实把这项工作摆上议事日程，充分发挥主导作用，做到思想到位、组织到位、措施到位。主要负责同志要加强调查研究，及时掌握本单位干部教育培训情况，查找和解决影响干部教育培训工作存在的问题。
(二)加强理论研究，推进基础工作
加强对全局性、前瞻性问题的研究探索，加强对长期制约干部教育培训工作发展的重点难点问题的研究，加强体育行业干部教育培训工作规律性和特殊性的研究，用理论指导实践，推进改革向纵深发展。积极推进干部教育培训大纲编制、教育培训规章制度建设等各项基础工作和干部教育培训考核评价、激励约束、质量评估、学风建设等方面的配套制度建设。
(三)提高干部教育培训管理信息化水平
建立总局干部教育培训信息管理系统，统筹总局干部教育培训管理的各项工作，提高培训项目管理、课程管理、学员管理、经费管理的信息化水平。到2015年全面推进总局干部教育培训网络平台建设，满足干部多样化、专业化的学习需求。
(四)加强干部教育培训工作管理者队伍建设
有计划地组织总局各单位、各部门干部教育培训工作者到上级干部教育培训机构学习进修，加强与其它单位、其它部委干部教育培训机构工作交流，不断提高培训工作管理者的素质，切实提高培训工作者的教学和管理水平。
国家体育总局办公厅
2010年12月31日